Постановление Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 11 июля 2011 г. N 7743-П "О Порядке проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета города Магнитогорска" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 20 августа 2013 г., 16 мая 2014 г., 22 апреля 2019 г.

С целью создания эффективной системы планирования и использования бюджетных средств, повышения эффективности и результативности управления муниципальными финансами, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета города Магнитогорска (приложение).
2. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы города Ушакова В.А.

Глава города	Е.Н. Тефтелев	

Приложение
к постановлению администрации города
от 11 июля 2011 г. N 7743-П

Порядок 
проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета города Магнитогорска
С изменениями и дополнениями от:
 20 августа 2013 г., 16 мая 2014 г., 22 апреля 2019 г.

1. Общие положения

1. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) (далее - услуг) в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Магнитогорска.
2. Оценка потребности в оказании услуг осуществляется в целях:
1) обеспечения учета обязательных для предоставления потребителям услуг, финансируемых за счет средств бюджета города;
2) определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения бюджетных средств по услугам;
3) обеспечения своевременного предоставления услуг жителям города в необходимых объемах;
4) обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных потребителям услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города;
5) формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации муниципальных расходов.
3. Создание системы учета потребности в оказании услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города и направлено на повышение качества планирования муниципальных расходов, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат.
4. Оценка реальных потребностей в оказании услуг позволит обеспечить эффективность использования муниципальных средств и координацию планов социально-экономического развития города Магнитогорска, исходя из интересов населения.
5. Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится ежегодно в соответствии с регламентом (приложение N 1).

2. Объекты оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

Информация об изменениях:
 Пункт 6 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
6. Оценке потребности подлежат услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с региональными перечнями (классификаторами) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, оказание и выполнение которых предусмотрено муниципальными правовыми актами, в том числе при осуществлении переданных полномочий (далее - базовые и региональные перечни).
Информация об изменениях:
 Пункт 7 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
7. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в базовых и региональных перечнях, определяются в отношении каждой услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.

3. Порядок проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

Информация об изменениях:
 Пункт 8 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
8. Исходные данные для проведения оценки потребности в оказании услуг определяются в натуральном и стоимостном выражении.
9. Исходными данными для проведения оценки потребности в оказании услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в органах государственной статистики, органах администрации города, в муниципальных учреждениях и в других организациях, в которых размещается муниципальное задание (заказ), муниципальных средств. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
10. Прогнозные показатели для определения потребности в оказании услуг должны определяться органами администрации города, курирующими деятельность муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), ответственных за предоставление услуги (далее - распорядители средств бюджета города).
11. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в оказании услуг в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:
1) данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных получателей услуг;
2) данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг;
3) фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости;
4) прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг.
Информация об изменениях:
 Пункт 12 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
12. Определение контингента потенциальных получателей услуг производится в соответствии с категорией потребителей государственной (муниципальной) услуги или работы, определенной базовым и региональным перечнем.
13. Источниками фактических данных о контингентах получателей услуг является статистическая информация о контингенте получателей той или иной услуги, запрашиваемая в муниципальных учреждениях и в других организациях, предоставляющих эти услуги, в органах статистики, или необходимые данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок.
14. Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется соответствующим распорядителем средств бюджета города самостоятельно.
Информация об изменениях:
 Пункт 15 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
15. Натуральные показатели для оценки объема услуг определяются в соответствии с базовыми и региональными перечнями.
16. В качестве фактических данных об объемах предоставленных услуг используются данные из отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в муниципальных учреждениях и в других организациях, предоставляющих услуги, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности, отчетов о выполнении муниципального задания.
17. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится в соответствии с бюджетной классификацией.
Информация об изменениях:
 Пункт 18 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
18. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг определяются управлением экономики и инвестиций администрации города.
19. В отношении отдельных показателей структуры стоимости услуг используется индекс инфляции.
Информация об изменениях:
 Пункт 20 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
20. В случае определения стоимости отдельных видов услуг методом прямого счета управлением экономики и инвестиций определяются средние расчетные цены (расценки), применяемые для формирования расходной части бюджета города.
21. Кроме указанных исходных данных дополнительными способами для оценки уровня потребности в оказании услуг могут использоваться следующие инструменты:
1) изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг по вопросам оказания услуг, включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами;
2) опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности услугами из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг;
3) использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и очередей;
4) анализ содержания и частоты обращений в администрацию города потенциальных потребителей услуги;
5) оценка интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями услуг (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной услуги);
6) оценка показателей динамики спроса на услуги и их индексация по результатам экспертных заключений;
7) оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).
22. Проведение оценки потребности в оказании услуг в натуральном выражении
23. Прогнозы объемов услуг определяются распорядителями средств бюджета города, ответственными за оказание услуги, самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента потенциальных получателей услуг.
24. Оценка потребности в услугах производится ежегодно на предстоящие три года.
25. При планировании объема потребности в услугах расчеты должны опираться на основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период, необходимые для разработки оценки потребности.
26. Показатели среднесрочной оценки потребности в оказанных услугах используются в качестве основы при оценке потребности.
27. Показатели потребности среднесрочного плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета города.
Информация об изменениях:
 Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 20 августа 2013 г. N 11085-П в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения
 См. текст пункта в предыдущей редакции
28. Результаты оценки обобщаются в таблице (приложение N 3).
29. Проведение оценки потребности в оказании услуг в стоимостном выражении.
30. Проведение оценки потребности в оказании услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании услуг в натуральном выражении. При оценке используются три варианта ее проведения:
1) Оценка с использованием данных о фактических объемах оказанных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.
Оценка стоимости оказания услуг производится по каждой из услуг по формуле:

, где:

 - прогноз стоимости услуги;
 - базовая стоимость (норматив) услуги, утвержденная нормативно-правовым актом администрации города, предусмотренная в бюджете города на текущий финансовый год;
 - изменение стоимости услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением натуральных объемов предоставления услуги, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости услуги, коэффициентом инфляции и т.д.).
2) Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.
Расчёт норматива стоимости услуг проводится в соответствии с методическими рекомендациями по расчёту нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, и утверждаются постановлениями администрации города.
Оценка стоимости необходимых для оказания услуг производится по каждой из услуг по формуле:

,

где:
 - прогноз стоимости требуемой услуги;
 - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении;
 - норматив стоимости натуральной единицы услуги.
3) Оценка с использованием метода прямого счета
Метод прямого счета основывается на применении в расчетах денежных нормативов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Магнитогорска, а также утвержденных, прогнозируемых или расчетных цен, тарифов и ставок.
Оценка стоимости необходимых к оказанию услуг осуществляется на основе прогнозов рыночных цен на данные виды услуг. Эти прогнозы определяются исходя из фактически применяемых цен и тарифов с учетом прогнозных индексов роста цен и тарифов.
Для оценки стоимости отдельных услуг могут быть использованы калькуляции стоимости услуг.
31. Оценка потребности в услугах в стоимостном выражении производится ежегодно на предстоящие три года.
32. Показатели оценки потребности в оказанных услугах используются в качестве основы при оценке потребности на очередной финансовый год и плановый период.
33. Показатели объема потребности в услугах носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета города.
34. Результаты оценки обобщаются в таблице (приложение N 3).

4. Учет результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города Магнитогорска

35. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета в следующем порядке.
Информация об изменениях:
 Пункт 36 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
36. В сроки, определенные настоящим Порядком, распорядители средств бюджета города, в соответствии с их компетенцией, направляют в управление экономики и инвестиций администрации города результаты проведенной оценки потребности в оказании услуг в натуральном и стоимостном (Приложение N 3) выражении с пояснением и обоснованием проведенной оценки.
Информация об изменениях:
 Пункт 37 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
37. Результаты проведенной оценки потребности в оказании услуг обобщаются управлением экономики и инвестиций (Приложение N 3) и направляются в управление финансов для использования представленных данных при планировании расходной части бюджета города.
38. При разработке проекта бюджета управление финансов предусматривает в проекте расходы на финансирование услуг распорядителей средств бюджета города согласно результатам стоимостной оценки потребности в оказании услуг.
39. Распорядители средств бюджета города после доведения до них управлением финансов администрации города контрольных цифр по проекту бюджета города разрабатывают и реализуют:
1) предложения по принимаемым к финансированию объёмам предоставления услуг (по их сокращению);
2) мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета города услуг.
40. Предложения по установлению (сокращению) объёма предоставляемых услуг разрабатываются с учётом:
1) установленных приоритетов в расходовании средств бюджета города;
2) порядка ранжирования услуг (более полно финансируются услуги, имеющие более высокий ранг).
41. Приоритетами при отборе к финансированию из бюджета города при его недостаточности пользуются услуги, непредставление которых:
1) связывается с возникновением угрозы жизни и здоровью населения города;
2) затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения города;
3) связывается с нарушением прав граждан, норм федерального и областного законодательства;
4) может иметь следствием возникновения значительных сумм материального ущерба, как для муниципальной собственности, так и собственности граждан;
5) связывается с невыполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.
42. Ранжирование услуг осуществляется (в порядке уменьшения ранга):
1) в соответствии с приоритетами расходования средств бюджета города, установленными в пункте 41 настоящего Порядка;
2) в соответствии со степенью удовлетворённости потенциальных потребителей муниципальных услуг;
3) в соответствии с отношением показателя динамики потребности в услугах к показателям динамики фактических объёмов предоставления услуг;
43. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании услуг учесть при формировании проектов муниципальных заданий, предоставляемых в бюджетную комиссию администрации города.
44. После утверждения бюджета города Магнитогорска распорядители средств бюджета города утверждают муниципальные задания по оказанию услуг и доводят их до подведомственных учреждений.

Информация об изменениях:
 Приложение 1 изменено. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2019 г. N 4684-П
 См. предыдущую редакцию
Приложение N 1
к порядку проведения оценки потребности
в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)
и учета результатов оценки при формировании
бюджета города Магнитогорска

Регламент
проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении
С изменениями и дополнениями от:
 20 августа 2013 г., 16 мая 2014 г., 22 апреля 2019 г.

N
п/п	Мероприятие	Срок	Ответственные
исполнители	
1.	Исключен
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 1			
2.	Инвентаризация и анализ законодательных норм, устанавливающих требования к объемам и качеству предоставления услуг	до 1 марта	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
3.	Изучение общественного мнения по вопросам предоставления услуг, проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами	в течение года	Социологические службы и независимые эксперты,
Служба внешних связей и молодежной политики администрации города	
4.	Утратил силу.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 4			
5.	Разработка прогнозных показателей (в натуральном выражении) для определения потребности в предоставлении услуг	до 15 апреля	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
6.	Анализ себестоимости услуг за отчетный финансовый год и предшествующие ему два финансовых года и предоставление сводных данных в управление экономики и инвестиций администрации города (приложение N 2)	до 15 апреля	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
7.	Разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости услуг	до 15 мая	Управление экономики и инвестиций администрации города	
8.	Рассмотрение прогнозных показателей потребности в предоставлении услуг и определение потребности в предоставлении услуг	до 15 мая	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
9.	Разработка прогнозных показателей (в стоимостном выражении) для определения потребности в предоставлении услуг	до 1 июня	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
10.	Представление результатов оценки потребности в оказании услуг (в стоимостном и натуральном выражении) в управление экономики и инвестиций Администрации города (приложение N 3)	до 1 июня	Распорядители средств бюджета города, ответственные за предоставление услуги	
11.	Представление обобщённых результатов проведенной оценки потребности в оказании услуг в управление финансов администрации города (приложение 3)	до 1 июля	Управление экономики и инвестиций администрации города	

Информация об изменениях:
 Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 20 августа 2013 г. N 11085-П настоящее приложение изложено в новой редакции 
 См. текст приложения в предыдущей редакции
Приложение N 2
к порядку проведения оценки потребности
в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)
и учета результатов оценки при формировании
бюджета города Магнитогорска
(с изменениями от 20 августа 2013 г.)

                                                Анализ
                         себестоимости фактически предоставленных муниципальных услуг
                            _______________________________________________________
                              (наименование распорядителя средств бюджета города)

N
п/п	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Количественные показатели	Сумма, тыс. руб.	Себестоимость, руб. |	
			2-й предшествующий год	1-й предшествующий год	отчетный год	2-й предшествующий год	1-й предшествующий год	отчетный год	2-й предшествующий год	1-й предшествующий год	отчетный год	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10(гр.7/ гр.4)	11 (гр.8 / гр.5)	10(гр.9 /гр.6)	
Муниципальные услуги:	
1												
2												
												
Муниципальные работы:	

Руководитель подразделения __________________________ (___________________)

Информация об изменениях:
 Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 20 августа 2013 г. N 11085-П настоящее приложение изложено в новой редакции 
 См. текст приложения в предыдущей редакции
Приложение N 3
к порядку проведения оценки потребности
в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)
и учета результатов оценки при формировании
бюджета города Магнитогорска
(с изменениями от 20 августа 2013 г.)

                                                Оценка
                     потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)
                     _____________________________________________________________
                         (наименование распорядителя средств бюджета города)

N
п/п	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Предыдущий год (факт)	Оценка потребности в оказании муниципальных услуг	
				Текущий год (оценка)	Очередной год 1 (план)	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
			в натуральных показателях	тыс. рублей	в натуральных показателях	тыс. рублей	в натуральных показателях	тыс. рублей	в натуральных показателях	тыс. рублей	в натуральных показателях	Тыс. руб.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	И	12	13	
Муниципальные услуги:	

													
1 Муниципальные работы:	

Руководитель подразделения __________________________ (___________________)

Приложение N 4 
к порядку проведения оценки потребности
в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)
и учета результатов оценки при формировании
бюджета города Магнитогорска

Оценка
потребности объемов оказания муниципальных услуг

Исключено.
Информация об изменениях:
 См. текст приложения