Постановление Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 1 сентября 2011 г. N 10127-П "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений города Магнитогорска" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
 Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 8 августа 2013 г. N 10540-П в настоящее постановление внесены изменения 
 См. текст постановления в предыдущей редакции
Постановление Администрации города Магнитогорска
Челябинской области
от 1 сентября 2011 г. N 10127-П
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью 
муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений 
города Магнитогорска"
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2011 г., 8 августа 2013 г.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пунктом 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений города Магнитогорска (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется к муниципальным бюджетным и муниципальным казенным учреждениям города Магнитогорска, созданным после 01 января 2011 года в результате их учреждения или путём изменения типа, с даты создания или изменения типа учреждения.
3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Ушакова В.А.

Глава города	Е.Н. Тефтелев	

Приложение
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 1 сентября 2011 г. N 10127-П

Порядок 
осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений города Магнитогорска 
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2011 г., 8 августа 2013 г.

1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет общие направления осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений города Магнитогорска (далее - Порядок).
2. Настоящий порядок разработан в целях повышения эффективности деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений города Магнитогорска (далее - муниципальных учреждений).
3. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется органом администрации города Магнитогорска, в ведении которого находятся соответствующие муниципальные бюджетные и муниципальные казенные учреждения (далее - орган администрации) и комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска (далее - Комитет) на основании ежегодно утверждаемых Распорядителями планов контрольных мероприятий в части использования и распоряжения, находящегося у учреждения на праве оперативного управления муниципального имущества
Настоящий Порядок не распространяется на казённые учреждения, определённые статьёй 34 и пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации.

2. Понятие, предмет и цели осуществления контроля за деятельностью учреждений

4. Контроль за деятельностью учреждений (далее - контроль) представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельности учреждений действующему законодательству Российской Федерации, правовым актам Челябинской области, нормативным правовым актам города Магнитогорска и целям деятельности муниципальных учреждений, предусмотренным учредительными документами учреждений.
5. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком органами администрации, являются:
1) осуществление учреждениями предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, выполнение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);
2) выполнение бюджетными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности за истекший год;
3) исполнение казенными учреждениями бюджетной сметы за истекший год;
4) качество предоставления учреждениями услуг (выполнения работ);
5) соблюдение порядка определения стоимости платных услуг;
6) совершение муниципальным бюджетным учреждением крупной сделки;
7) контроль за поступлением в городской бюджет доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных казенных учреждений, в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
8) контроль за поступлением в городской бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов городских округов и созданных ими учреждений.
6. Предметом контроля, осуществляемого Комитетом, являются:
1) владение, пользование, распоряжение имущества, находящегося у учреждений на праве оперативного управления, или приобретенного ими за счет выделенных из бюджета города для приобретения этого имущества средств;
2) исключен;
Информация об изменениях:
 См. текст подпункта 2 пункта 6
3) соблюдение порядка распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
7. Основными целями осуществления контроля являются:
1) оценка результатов деятельности учреждений;
2) выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношение плановых и фактических показателей результатов деятельности, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами и выработка рекомендаций по их устранению;
3) определение целевого использования бюджетных средств при осуществлении учреждениями своей деятельности;
4) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых учреждениями услуг (выполняемых работ);
5) установление фактического наличия и определения состояния имущества, находящегося в оперативном управлении и пользовании учреждений, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;
6) выявление нарушений учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, правовых актов Челябинской области, города Магнитогорска.

3. Мероприятия по осуществлению контроля

8. К мероприятиям по осуществлению контроля относится проведение органом администрации и Комитетом проверок муниципальных учреждений в соответствии с ежегодно утверждаемым планом, а также внеплановых проверок учреждений.
9. Проверки учреждений осуществляются в формах документарной проверки или выездной проверки.
10. Для проведения документарной проверки не требуется приказа (распоряжения) об её проведении. Документарная проверка учреждения проводится по месту нахождения органа администрации и Комитета.
Учреждения в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в срок до 13 января года, следующего за отчётным, представляют следующие документы, утверждённые руководителем учреждения:
1) в Комитет:
- отчет об использовании закрепленного за учреждением имущества по форме, утверждённой постановлением администрации города.
2) Органу администрации:
- отчёт о результатах деятельности учреждения в соответствии с Порядком составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения города Магнитогорска и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, утверждённого постановлением администрации города;
- отчет об исполнении бюджетной сметы казенными учреждениями по форме, утверждаемой органом администрации;
- отчет о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с Порядком осуществления контроля выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными, муниципальными казёнными, муниципальными автономными учреждениями города Магнитогорска, утвержденным постановлением администрации города.
11. Орган администрации и Комитет рассматривает отчет в течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления отчета, и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.
12. Исключен.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 12
13. Выездная проверка учреждения проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.
14. Проведение органом администрации выездных проверок учреждений осуществляется в форме плановых проверок учреждений в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым органом администрации, а также внеплановых проверок учреждений.
15. План выездных проверок учреждений утверждается органом администрации до 1 января года, в котором планируется проведение проверок учреждений, по согласованию с Комитетом, в части пользования имуществом, находящимся у них в оперативном управлении.
16. В приказе (распоряжении) органа администрации о проведении выездной проверки учреждения в обязательном порядке указываются:
1) наименование учреждения, проверка которого проводится;
2) цели, предмет проверки учреждения и срок ее проведения;
3) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки учреждения.
17. Руководитель учреждения уведомляется о предстоящей плановой выездной проверке учреждения не позднее 3 рабочих дней до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения) органа администрации письмом или иным доступным способом.
18. Основаниями для проведения органом администрации внеплановой выездной проверки учреждения являются:
1) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов администрации города Магнитогорска, органов прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов Российской Федерации информации о предполагаемых или выявленных нарушениях учреждением действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области и города Магнитогорска;
2) обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области и города Магнитогорска, в том числе на качество предоставления учреждением услуг (выполнения работ);
3) сведения из средств массовой информации о предполагаемых или выявленных нарушениях учреждением действующего законодательства Российской Федерации, правовых актов Челябинской области и города Магнитогорска;
4) решения органа администрации о проведении внеплановой проверки учреждения.
19. О проведении внеплановой выездной проверки учреждения органом администрации также издаётся приказ (распоряжение), содержащие в обязательном порядке сведения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка.
20. При проведении проверки учреждения лица, уполномоченные на ее проведение, вправе:
1) истребовать у учреждения, проверка которого проводится, документы, относящиеся к предмету проверки учреждения;
2) беспрепятственно в любое время посещать территорию и помещения учреждения, проверка которого проводится;
3) получать объяснения должностных лиц учреждения, проверка которого проводится;
4) проводить опросы потребителей услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) учреждением, проверка которого проводится;
5) наблюдать за процессом оказания услуги (выполнения работы).
21. При проведении проверки учреждения лицо, уполномоченное на ее проведение, не вправе:
1) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки учреждения или не относятся к предмету его проверки;
2) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки учреждения и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
22. При проведении выездной проверки учреждения лицо, уполномоченное на ее проведение, обязано:
1) действовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Челябинской области и города Магнитогорска, соблюдать права и законные интересы учреждения, проверка которого проводится;
2) проводить проверку учреждения на основании приказа (распоряжения) органа администрации о проведении выездной проверки учреждения и сроках ее проведения;
3) не препятствовать присутствию руководителя или иного уполномоченного должностного лица учреждения, проверка которого проводится, при проведении проверки учреждения и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;
4) знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения, проверка которого проводится, с ее результатами;
5) соблюдать сроки проведения проверки учреждения.

4. Оформление результатов документарных и выездных проверок учреждений

23. По результатам документарной проверки учреждения, осуществляемой в процессе текущей деятельности учреждения по мере поступления соответствующих документов органу администрации, акт (справка) проверки не составляется.
24. По результатам выездной проверки учреждения органом администрации составляется и подписывается акт выездной проверки.
25. Срок составления акта выездной проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения.
26. В акте выездной проверки в обязательном порядке должны указываться:
1) дата и место составления акта выездной проверки;
2) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки учреждения;
3) наименование учреждения, проверка которого проводилась, фамилия, имя, отчество руководителя учреждения, должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки учреждения;
4) сведения о результатах выездной проверки учреждения по всем проверяемым вопросам, о выявленных нарушениях учреждением требований действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области и города Магнитогорска.
27. Акт выездной проверки вручается руководителю (уполномоченному должностному лицу) учреждения, проверка которого проводилась.
28. Учреждения, выездная проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте выездной проверки, в течение 15 дней с даты получения акта выездной проверки вправе представить органу администрации в письменной форме возражения в отношении акта выездной проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.
29. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности учреждения, документарная или выездная проверка которого проводилась, орган администрации направляет указанному учреждению предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.
По результатам документарной или выездной проверки органом администрации может быть также принято решение о направлении материалов проверки в суд, правоохранительные органы по подведомственности, если в результате проверки выявлены факты нарушения действующего законодательства Российской Федерации, правовых актов Челябинской области, содержащем признаки правонарушения.
30. Учреждение, которому было направлено предписание об устранении выявленных нарушений, обязано исполнить его в установленный срок и представить органу администрации отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих исполнение документов.

5. Результаты контрольных мероприятий

31. Результаты мероприятий по осуществлению контроля учитываются органом администрации при принятии управленческих решений:
1) о соответствии результатов деятельности учреждения установленным органом администрации показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе мероприятий по осуществлению контроля нарушений;
2) о несоответствии результатов деятельности учреждения установленным органом администрации показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях;
3) о применении мер ответственности к руководителю учреждения;
4) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и объемов бюджетных ассигнований;
5) об изменении видов деятельности учреждения;
6) о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
7) об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
8) о направлении в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества города Магнитогорска, о применении мер ответственности к руководителю учреждения;
9) об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества города Магнитогорска.
32. Орган администрации в случае нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, рассматривает вопрос о привлечении руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и города Магнитогорска.