Конкурсный отбор

21.01.2022 13:09

Министерство социальных отношений Челябинской области объявляет о начале конкурсного отбора на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по реализации социально значимых программ (проектов) в 2021 году

Сроки проведения конкурсного отбора с указанием даты, времени начала и окончания приема заявок:

Дата начала приема заявок: 20.04.2021 г.

Дата окончания приема заявок: 20.05.2021 г.

Время начала и окончания приема заявок:

пн. – чт.: с 09 ч.:00 мин. до 12 ч.:00 мин., с 13 ч.:15 мин. до 17 ч.:00 мин.;

пт.: с 09 ч.:00 мин. до 12ч.:00 мин., с 13 ч.:15 мин. до 15 ч.:45 мин.

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства:

Министерство социальных отношений Челябинской области.

Почтовый адрес: Российская Федерация, 454048, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 30.

Эл. почта: sonko@minsoc74.ru

Результат предоставления субсидий:

Реализация 100 процентов социально значимых программ (проектов) организаций, победивших в конкурсном отборе, по состоянию на 31 декабря 2021 года.

Организация представляет в Министерство социальных отношений Челябинской области отчет о достижении организацией значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением (приложение 1), а также копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цели, указанные в соглашении, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии) с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя организации.

Указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора:

Информация о конкурсе размещается на официальном сайте Министерства социальных отношений Челябинской области в разделе «Поддержка СОНКО, добровольчества (Волонтерства)» (http://minsoc74.ru/vzaimodeystvie-i-podderzhka-so-nko), а также в разделе «Новое на сайте» (http://minsoc74.ru/novoe-na-saite).

Кроме того, информация содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к участникам конкурсного отбора и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям:

1. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

1) организация зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке, осуществляет в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31¹Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

2) организация является юридическим лицом и на день извещения о проведении конкурсного отбора действует не менее года;

3) организация зарегистрирована и осуществляет деятельность на территории Челябинской области;

4) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

5) в составе учредителей организации отсутствуют политические партии, в уставе организации отсутствуют упоминания наименования политической партии, факты передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних трех лет;

6) организация первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка, должна соответствовать следующим требованиям:

- у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Челябинской области, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

- в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

- организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация не должна получать средства из бюджета Челябинской области в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области в целях реализации государственной программы Челябинской области «Развитие социальной защиты населения в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. № 689-П «О государственной программе Челябинской области «Развитие социальной защиты населения в Челябинской области».

2. Заявка на участие в конкурсном отборе должна включать:

1) Заявление о предоставлении субсидии с указанием планируемых к осуществлению работ (услуг), объема средств, необходимых для финансового обеспечения указанных работ (услуг), обязательства об открытии лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области, а также информации об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных постановлением Правительства Челябинской области (приложение 2);

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью организации), а в случае подписания заявления представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью (при наличии) организации.

3) копию устава организации со всеми изменениями;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

5) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки;

6) программу (проект), требования к которой утверждаются приказом Министерства (приложение 3);

7) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации (либо представителем организации, действующим на основании доверенности) и главным бухгалтером организации, а также заверенное печатью (при наличии), содержащее сведения о том, что на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки (приложение 4):

- организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), в отношении нее не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Челябинской области, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация не получает средства из бюджета Челябинской области в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области в целях реализации государственной программы Челябинской области «Развитие социальной защиты населения в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. № 689-П «О государственной программе Челябинской области «Развитие социальной защиты населения в Челябинской области».

8) согласие (приложение 5):

- на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором;

- на осуществление в отношении организации проверки Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

9) согласие на обработку персональных данных (приложение 6).

Порядок подачи заявки требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок:

Все документы, входящие в состав заявки, должны быть заверены личной подписью руководителя организации или представителя организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью (при наличии) организации.

К заявке прилагается опись документов, которые направляются для участия в конкурсе (приложение 7).

Заявка на участие в конкурсе и документы, приложенные к заявке, представляются организацией на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка, направленная по почте, запечатывается в конверт, на котором указываются слова «Заявка на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых программ (проектов)».

Одна организация может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

Максимальный размер субсидии из бюджета Челябинской области не может превышать 700 тыс. рублей. Запрашиваемый организацией размер субсидии из бюджета Челябинской области не может превышать установленный максимальный размер субсидии.

Срок реализации программы (проекта), на которую запрашивается субсидия, - со дня заключения соглашения до 30 ноября 2021 года (включительно).

Порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки:

Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство социальных отношений Челябинской области соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

Правила рассмотрения и оценки заявок:

Правила рассмотрения и оценки заявок установлены Порядком определения объема и предоставления в 2021 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по реализации социально значимых программ (проектов), утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 25 марта 2021 года № 99-П (далее - Порядок).

Этапы конкурсного отбора:

Первый этап (проверка заявок организаций на участие в конкурсном отборе на соответствие критериям конкурсного отбора, указанным в Порядке) - 21.05.2021 года по 31.05.2021 года (включительно);

Второй этап (рассмотрение социально значимых программ (проектов) организаций в соответствии с критериями и коэффициентами их значимости согласно Порядку) - 01.06.2021 года по 21.06.2021 года (включительно).

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок осуществляет их проверку на наличие следующих оснований для отклонения заявки (1 этап):

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 Порядка;

- установление факта недостоверности представленной организацией информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 9 Порядка;

- нарушение срока представления заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора;

несоответствие организации критериям, указанным в пункте 8 Порядка.

В случае отсутствия оснований для отклонения заявки, указанных в пункте 15 Порядка, организация допускается к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

В случае наличия оснований для отклонения заявки организация не допускается к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

По итогам проверки заявок Министерство формирует и утверждает список организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, и список организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, направляет таким организациям уведомление об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

На едином портале бюджетной системы Российской Федерации и на официальном сайте Министерства в течение 3 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора и списка организаций, не допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, размещается следующая информация:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;

информация об организациях, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора.

В целях проведения 2 этапа конкурсного отбора Министерство формирует и утверждает состав конкурсной комиссии и размещает его на официальном сайте Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

Конкурсная комиссия в течение 14 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, допущенных к участию во 2 этапе конкурсного отбора, рассматривает программы (проекты) указанных организаций, входящие в состав заявки, в соответствии с критериями и коэффициентами их значимости, предусмотренными пунктом 21 Порядка. По итогам рассмотрения конкурсная комиссия рассчитывает итоговые баллы участников 2 этапа конкурсного отбора.

Итоговый балл участника 2 этапа конкурсного отбора определяется путем суммирования баллов по каждому из критериев с учетом применения коэффициента значимости критериев, указанных в пункте 21 Порядка. На основании итоговых баллов конкурсная комиссия формирует рейтинг организаций, участвующих во 2 этапе конкурсного отбора, и принимает рекомендации по конкурсному отбору организаций на получение субсидий (далее именуются - рекомендации). Рекомендации утверждаются протоколом конкурсной комиссии.

Программы (проекты), входящие в состав заявки, оцениваются по следующим критериям и коэффициентам их значимости:

№ п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1.	Количество муниципальных образований Челябинской области, на территории которых планируется реализация программы (проекта) (подтверждается документально)	0,15	10 и свыше 10 муниципальных образований - 10 баллов; от 7 до 9 муниципальных образований - 8 баллов; от 4 до 6 муниципальных образований - 5 баллов; от 1 до 3 муниципальных образований - 2 балла; документально не подтверждено - 0 баллов
2.	Объем собственного вклада организации и дополнительных ресурсов [3]	0,1	50 и свыше 50 процентов - 10 баллов; от 25 и более процентов до 50 процентов - 8 баллов; от 10 процентов до 25 процентов - 5 баллов; уровень собственного вклада и дополнительных ресурсов менее 10 процентов - 2 балла; собственный вклад и дополнительные ресурсы отсутствуют - 0 баллов
3.	Опыт организации по успешной реализации программ (проектов) по соответствующему направлению	0,15	опыт организации по успешной реализации проектов по соответствующему направлению 5 и более 5 лет - 10 баллов; опыт организации по успешной реализации проектов по соответствующему направлению от 3 до 4 лет - 8 баллов; опыт организации по успешной реализации проектов по соответствующему направлению от 1 года до 2 лет - 5 баллов; опыт организации по успешной реализации проектов по соответствующему направлению менее 1 года - 2 балла; опыт организации по успешной реализации проектов по соответствующему направлению отсутствует - 0 баллов
4.	Информационная открытость	0,1	информацию о деятельности легко найти в Интернете с помощью поисковых запросов; деятельность организации систематически освещается в средствах массовой информации; организация имеет действующий, постоянно обновляемый сайт, на котором представлены подробные отчеты о ее деятельности, размещена актуальная информация о реализованных проектах и мероприятиях, составе органов управления -10 баллов; информацию о деятельности легко найти в Интернете с помощью поисковых запросов; деятельность организации периодически освещается в средствах массовой информации; организация имеет действующий сайт, страницы (группы) в социальных сетях, однако на них мало информации о работе организации, привлекаемых ею ресурсах, составе органов управления, реализованных программах, проектах (при этом годовые отчеты на сайте представлены); имеются другие замечания эксперта - 8 баллов; деятельность организации мало освещается в средствах массовой информации и в Интернете; у организации есть сайт и (или) страница (группа) в социальной сети, которые содержат неактуальную (устаревшую) информацию; отчеты о деятельности организации отсутствуют в открытом доступе; имеются другие замечания эксперта - 5 баллов; информация о деятельности организации практически отсутствует в Интернете; имеются другие серьёзные замечания эксперта - 2 балла; информация о деятельности организации отсутствует - 0 баллов
5.	Обоснованность планируемых расходов на реализацию программы (проекта)	0,3	в бюджете проекта предусмотрено финансовое обеспечение всех мероприятий проекта и отсутствуют расходы, которые непосредственно не связаны с мероприятиями проекта; все планируемые расходы реалистичны и обоснованы; даны корректные комментарии по всем предполагаемым расходам за счет субсидии, позволяющие четко определить состав (детализацию) расходов; в проекте предусмотрено активное использование имеющихся у организации ресурсов - 10 баллов; в составе бюджета проекта отсутствуют расходы, которые не следуют из задач и мероприятий или стоимость которых очевидно завышена; все планируемые расходы обоснованы, вместе с тем из комментариев к некоторым расходам невозможно определить их состав (детализацию); имеются другие замечания эксперта - 8 баллов; не все предполагаемые расходы непосредственно связаны с мероприятиями проекта и достижением ожидаемых результатов; в бюджете проекта предусмотрены побочные, не имеющие прямого отношения к реализации проекта, расходы; некоторые расходы завышены по сравнению со средним рыночным уровнем оплаты труда, цен на товары, работы, услуги, аренду; обоснование некоторых запланированных расходов не позволяет оценить их взаимосвязь с мероприятиями проекта; имеются другие замечания эксперта - 5 баллов; предполагаемые затраты на реализацию проекта явно завышены, не соответствуют мероприятиям проекта и (или) условиям конкурса; в бюджете проекта предусмотрено осуществление за счет субсидии расходов, которые не допускаются в соответствии с требованиями положения о конкурсе; бюджет проекта нереалистичен, не соответствует тексту заявки; бюджет проекта не соответствует целевому характеру субсидии, часть расходов не направлена на выполнение мероприятий проекта либо вообще не имеет отношения к реализации проекта; имеются несоответствия между суммами в описании проекта и в его бюджете; комментарии к запланированным расходам неполные, некорректные, нелогичные; имеются другие серьёзные замечания эксперта - 2 балла; бюджет проекта нереалистичен, не соответствует тексту заявки и целевому характеру субсидии - 0 баллов

Распределение субсидии между организациями осуществляется по следующей формуле:

Ci= CобщPi /∑Pi , где:

Ci - объем субсидии i-й организации;

Cобщ - пределы бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi – объем запрашиваемых организацией - участницей конкурсного отбора средств;

∑Pi– суммарный объем запрашиваемых средств от организаций, прошедших конкурсный отбор.

Порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления:

Разъяснение положений объявления о проведении конкурсного отбора осуществляется:

- в Министерстве социальных отношений Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 30, каб. 46 (в соответствии с режимом работы Министерства)

- по телефонам: 8 (351) 232-39-19, 8 (351) 232-41-65;

- по электронной почте: sonko@minsoc74.ru

Дата начала предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора: 19.04.2021 г.

Дата окончания предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора: 20.05.2021 г.

Срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии:

Министерство социальных отношений Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурсного отбора заключает с организацией соглашение. Соглашение должно содержать в том числе:

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Условия признания организации, прошедшей конкурсный отбор, уклонившейся от заключения соглашения о предоставлении субсидии:

Организация, прошедшая конкурсный отбор, не подписавшая соглашение в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурсного отбора, считается уклонившейся от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Срок размещения результатов конкурсного отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте Министерства социальных отношений Челябинской области не позднее 7 рабочих дней, следующих за днем определения победителей конкурсного отбора, размещается следующая информация:

-дата, время и место оценки программ (проектов), входящих в состав заявок;

-рейтинг организаций, участвующих во 2 этапе конкурсного отбора;

-список победителей конкурсного отбора, с которыми заключаются соглашения, и размеры предоставляемых им субсидий.

Приложения:

Проект соглашения о предоставлении субсидии;

Заявление о предоставлении субсидии;

Программа (проект);

Гарантийное письмо;

Согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации и на осуществление в отношении организации проверки;

Согласие на обработку персональных данных;

Опись документов, которые направляются для участия в конкурсе;

Приказ Министерства финансов Челябинской области от 28.12.2020 г. № 70-НП «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов в Министерстве финансов Челябинской области»;