Полномочия

Устав города Магнитогорска

ГЛАВА 4.  

Статья 24. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом города в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.                                  

2. Глава города избирается городским Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет администрацию города.

3. Порядок проведения конкурса, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются городским Собранием.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается городским Собранием, а другая половина - Губернатором Челябинской области.

Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения подлежат опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Челябинской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Городскому Собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Срок полномочий Главы города составляет 5 лет.

Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

6. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городскому Собранию.

7. Глава города представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием.

8. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава города освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции".

8-1. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.

9. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

- участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

- участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Челябинской области в порядке, установленном законом Челябинской области;

- представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Челябинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

- представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

- иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 25. Полномочия главы города

1. Глава города наделяется следующими исключительными полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения городского Собрания депутатов;

3) исключен;

4) выступает инициатором созыва внеочередного заседания городского Собрания;

4-1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

5) вносит в городское Собрание проекты решений и вопросы для рассмотрения на заседании городского Собрания;

6) заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, в том числе зарубежными;

7) организует и обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение решений городского Собрания, собственных правовых актов на территории города Магнитогорска;

8) исключен;

9) исключен;

10) руководит гражданской обороной города;

11) в пределах своих полномочий осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории города;

12) обеспечивает участие органов местного самоуправления города Магнитогорска в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

13) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

14) принимает решение о назначении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

2. Глава города как руководитель администрации города:

1) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;

2-1) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания, постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города;

2-2) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) осуществляет от имени города Магнитогорска правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с российскими и зарубежными государственными, муниципальными и частными организациями, в том числе общественными объединениями, и физическими лицами;

4) исключен с 7 апреля 2018 г. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 февраля 2018 г. N 15

4-1) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и о формировании и реализации указанных программ;

5) обеспечивает составление и представляет на утверждение городскому Собранию проект бюджета города, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске;

6) представляет городскому Собранию проекты решений, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, дает свое заключение по указанным проектам;

6-1) исключен;

7) организует и обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение решений городского Собрания, собственных правовых актов, правовых актов администрации города на территории города Магнитогорска;

8) определяет основные направления деятельности и руководит деятельностью администрации города, издает распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города;

9) представляет на утверждение городского Собрания структуру администрации города;

10) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации органов администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Собранием депутатов; утверждает положения об органах администрации города; устанавливает штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города;

11) утверждает штатное расписание администрации города, правила внутреннего трудового распорядка администрации города;

12) в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации города, принимает решения об их поощрении или применении мер дисциплинарного взыскания;

13) представляет и защищает интересы города в судах в случаях, установленных законодательством;

14) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете города на содержание и обеспечение деятельности администрации города, открывает и закрывает лицевые счета администрации города, подписывает финансовые документы, договоры;

15) вносит в соответствии с федеральным законодательством, законами Челябинской области в городское Собрание депутатов предложения об образовании и составе комиссий: административных, наблюдательных, по делам несовершеннолетних и защите их прав, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;

16) представляет в городское Собрание отчеты о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием, а также сведения о деятельности администрации города по запросам городского Собрания;

17) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и иную тайну;

18) наделяет должностных лиц администрации города отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями;

19) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;

20) совместно с городским Собранием рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

21) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в соответствующий суд требования о признании недействительными акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, иных организаций, в том числе общественных объединений, нарушающие права на осуществление местного самоуправления;

21-1) руководит гражданской обороной города;

21-2) в пределах своих полномочий осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории города;

21-3) обеспечивает участие органов местного самоуправления города в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

21-4) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

21-5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации города;

21-6) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

21-7) организует работу с кадрами, их аттестацию, профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников в соответствии с законодательством;

21-8) принимает меры по защите прав и законных интересов администрации города в соответствующих судах, подписывает от имени администрации города исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

22) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, Уставом города, иными нормативными правовыми актами.

2-1. Глава города наделяется полномочиями в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренными Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Челябинской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Глава города как руководитель администрацию города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, в том числе за ведение хозяйственной, финансовой деятельности и иных полномочий администрации города.

3-1. Глава города представляет городскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием.

4. Исключен.

5. В случае временного отсутствия Главы города вследствие непредвиденных обстоятельств (болезнь, арест, задержание, заключение под стражу и т.п.) его полномочия по решению городского Собрания, принятому в течение 5 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств, временно исполняет заместитель Главы города.

В случае временного отсутствия в связи с отпуском или командировкой Глава города возлагает исполнение своих обязанностей на заместителя Главы города.

Статья 26. Формы взаимодействия главы города и городского Собрания депутатов

1. К формам взаимодействия главы города и городского Собрания депутатов относятся:

1) представление отчета о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием;

2) обмен информацией, принятыми правовыми актами;

3) создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций, рабочих групп;

4) направление главой города в городское Собрание проектов решений городского Собрания депутатов для их рассмотрения и принятия;

5) иные формы взаимодействия.